Utgångspunkten för all tillsyn inom hälsoskydd är miljöbalken. Den syftar till att främja en hållbar utveckling som innebär att nuvarande och kommande generationer kan leva i en hälsosam och god miljö.

Operativ tillsyn

Den operativa hälsoskyddstillsynen av olika verksamheter bedrivs av kommunernas miljö- och hälsoskyddsnämnder och deras förvaltningar. Med verksamhet menas här till exempel att driva en skola, ett hotell eller att äga flerbostadshus. De som ansvarar för en verksamhet kallas verksamhetsutövare. Den operativa tillsynen innebär att kommunen kontrollerar att lagen följs och ger information och råd till den som driver verksamheten. Kommunerna kontrollerar att verksamheten inte innebär en olägenhet för människors hälsa.

Verksamhetsutövaren har ett ansvar att bedriva egenkontroll. Det innebär att verksamhetsutövaren fortlöpande ska planera och kontrollera sin verksamhet så att skador och olägenhet för människors hälsa förebyggs. I den operativa tillsynen ingår att kontrollera att egenkontrollen fungerar.

Tillsynsvägledning

Folkhälsomyndigheten är nationell tillsynsvägledande myndighet för frågor som rör hälsoskydd och objektburen smitta enligt miljöbalken. Folkhälsomyndigheten delar ansvaret för tillsynsvägledning med länsstyrelserna, som ger vägledning i länet. Tillsynsvägledningen ska stödja kommunernas operativa tillsyn så att de kan bedriva en effektiv och likvärdig tillsyn.

Tillsynsvägledning är en del av tillsynen och består av tre områden:

Uppföljning och utvärdering av kommunernas tillsyn

Folkhälsomyndigheten arbetar fram metoder för att följa upp kommunernas tillsyn, och sammanställer resultat på nationell nivå. Länsstyrelserna granskar och bedömer kommunernas hälsoskyddstillsyn inom respektive län.

Samordning av tillsyn

Folkhälsomyndigheten genomför nationella tillsynsprojekt tillsammans med många av landets länsstyrelser och kommuner. I projekten vägleder Folkhälsomyndigheten kommunerna och sammanställer resultaten av tillsynen nationellt. Länsstyrelsernas roll i projekten varierar, men handlar om samordning och vägledning inom länet. De senaste åren har projekt genomförts på teman som inomhusmiljön i skolan, hygien i förskolan och fastighetsägares egenkontroll.

Stöd och råd till kommunerna

Folkhälsomyndigheten ger både skriftlig och muntlig tillsynsvägledning till kommunerna i olika sakfrågor. Myndighetens handläggare medverkar på informationsträffar och seminarier och ger stöd och råd till kommunerna per telefon och e-post. Den skriftliga tillsynsvägledningen ges i form av allmänna råd, handböcker, myndighetens hemsida.

Myndighetens ansvar för tillsynsvägledning inom hälsoskydd framgår av miljötillsynsförordningen (2011:13).

Tillsyn- och föreskriftsrådet, ToFR
Miljösamverkan Sverige - ett tillsynsamarbete
Naturvårdsverkets information om tillsyn och tillsynsvägledning