Tillsyn av gårdsförsäljning
Här kan du som kommunal alkoholhandläggare eller inspektör läsa om hur du kan göra tillsyn av en verksamhet som bedriver gårdsförsäljning. Du kan göra tillsyn genom att begära in dokumentation från gårdsförsäljaren och ta in yttranden från myndigheter, eller genom ett tillsynsbesök på plats.
Tillsynen av gårdsförsäljning påminner om tillsynen på serveringsställen, till exempel när det gäller att kontrollera lämpligheten för de som driver verksamheten. Du kan göra tillsyn på olika sätt, inre tillsyn genom till exempel att granska egenkontrollprogrammet eller andra dokument på ditt kontor eller yttre tillsyn på plats på gårdsförsäljningsstället.
Hur ofta ska tillsyn göras?
Kommunen ska alltid kontrollera tillståndshavaren när ett serveringstillstånd beviljas, och därefter fortlöpande. I förarbeten till alkohollagen (prop. 2000/01:97 s. 79) uttalades angående serveringstillstånd att det kan vara lämpligt att göra en vandelsprövning åtminstone en gång om året. Det skulle kunna vara en lämplig frekvens även vid gårdsförsäljningtillstånd. Som kommunal alkoholhandläggare bör du regelbundet kontrollera tillståndshavaren och de personer som har betydande inflytande i verksamheten. Det görs till exempel genom att skicka nya remisser till Polismyndigheten och Skatteverket. En regelbunden tillsyn gör att du kan fånga upp förändringar i verksamheten.
Det är lämpligt att göra en tillsyn på plats på gårdsförsäljningen kort efter att tillståndet har beviljats och sedan följa upp med nya platsbesök åtminstone en gång per år. Om det förekommer brister i verksamheten bör du göra uppföljning och kontrollbesök med tätare intervall.
Det kan även komma in uppgifter från till exempel andra myndigheter eller allmänheten som gör det nödvändigt att kontrollera en verksamhet utöver den planerade tillsynen.
Tillsyn genom att granska dokumentation
Du kan välja att granska verksamheten med stöd av dokumentation och yttranden, en så kallad inre tillsyn. I en sådan tillsyn kan du kontrollera följande:
- dokumentation över försäljningen av alkoholdrycker ska finnas tillgänglig
- tillståndshavare och andra personer med betydande inflytande ska ha personlig och ekonomisk lämplighet
- tillståndshavaren ska vara oberoende
- tillverkningsvolymerna får inte överskrida det tillåtna
- tillståndshavaren ska kunna ange hur priserna på alkoholdrycker och besöksarrangemang har satts
- tillståndshavaren ska ha och följa ett egenkontrollprogram
- tillståndshavare som tillverkar vin ska ha dokumentation över druvornas spårbarhet.
I Folkhälsomyndighetens föreskrifter finns en lista på vad som ska finnas med i tillståndshavarens egenkontrollprogram.
Folkhälsomyndighetens föreskrifter och allmänna råd om gårdsförsäljning HSLF-FS 2025:14
Kontrollera personlig och ekonomisk lämplighet
Ta stöd i vår vägledning när du kontrollerar gårdsförsäljarens personliga och ekonomiska lämplighet.
Tillsyn av personlig och ekonomisk lämplighet av den som har serveringstillstånd
Kontrollera oberoende och tillverkning på licens
Du kan kontrollera tillståndshavarens oberoende på två sätt:
- Undersök det gårdsförsäljande företagets ägarstruktur.
- Kontrollera att tillståndshavaren eller andra personer med betydande inflytande inte har befattningar i, eller på annat sätt står i ett beroendeförhållande till, andra företag inom samma bransch.
- Kontrollera att företaget inte tillverkar på licens.
Ett företags struktur kan du få tillgång till genom en kreditupplysningstjänst, aktieboken eller genom att begära in en organisationsskiss. Om du inte har tillgång till en kreditupplysningstjänst kan du begära in upplysningar om nuvarande och historiska uppdrag från tillståndshavaren. Informationen kan hämtas från Bolagsverket. Det finns även vissa gratistjänster som kan visa eventuella bolagsengagemang.
Sök företagsinformation (bolagsverket.se)
Du kan eventuellt se om företaget tillverkar på licens genom att granska etiketterna på alkoholdryckerna. Att tillverka på licens innebär att en tillverkare producerar en alkoholdryck på uppdrag av en varumärkesägare.
Kontrollera tillverkningsvolymer
Vid tillsyn av tillverkningsvolymerna ska du undersöka produktionen under föregående kalenderår. Det ska framgå av inlämnat egenkontrollprogram hur tillståndshavaren följer upp produktionsvolymen. Utifrån dessa uppgifter bedömer du hur och när du ska hämta in uppgifter om tillverkningsvolymer.
Kontrollera prissättning
Du kan begära in vilka priser som tillståndshavaren har satt på alkoholdryckerna. Du kan också begära att få veta vilket pris som tillståndshavaren har satt på sina besöksarrangemang.
Priserna får inte sättas lägre än tillverkningskostnaderna respektive självkostnaden plus ett skäligt påslag. Tillståndshavaren ska visa hur prissättningen beräknats.
Kontrollera druvornas ursprung
Om tillståndshavaren tillverkar vin ska druvornas ursprung dokumenteras och kunna kontrolleras. För att kontrollera detta kan du begära ut tillståndshavarens dokumentation för spårbarhet. Du kan jämföra dokumentationen med vad som framkommer i tillståndshavarens egenkontrollprogram. Programmet ska innehålla uppgifter om vilka odlingar de druvor som används vid tillverkningen kommer ifrån.
Tillsyn genom besök på gårdsförsäljningsstället
Förbered dig genom att läsa den dokumentation som lämnades in i samband med beslutet om gårdsförsäljningstillstånd. Planera tillsynsbesöket till en dag och tidpunkt när du vet att gårdsförsäljning pågår. Du kan vanligtvis hitta information om när försäljning sker på verksamhetens webbplats eller sociala medier.
Undersök gårdsförsäljningstillståndet
- Finns det några villkor kopplade till gårdsförsäljningstillståndet?
- Finns det några andra tillstånd för verksamheten såsom serverings- eller provsmakningstillstånd?
- Har verksamheten anmält folkölsförsäljning? Om inte, kontrollera så att inte folköl säljs.
- Finns det en ritning eller en beskrivning över försäljningsstället? Ta med en kopia för att se om något förändrats sedan tillståndsbeslutet.
Egenkontrollprogram
Kontrollera att du har den senaste versionen av gårdsförsäljarens egenkontrollprogram, eftersom det inte är ett krav att skicka in ett uppdaterat program till kommunen. Bestäm om du ska kontrollera ett urval eller alla punkter i programmet vid tillsynsbesöket. Dokumentera vilka punkter som du har kontrollerat.
Effektivt att göra gemensam tillsyn med andra
Gemensam tillsyn innebär att flera områden inom den egna organisationen samordnar sitt arbete och gör tillsyn samtidigt. Tillsyn av gårdsförsäljning är ett område som kan vara bra att samordna med livsmedelstillsynen. Vid vissa tillsynsbesök kan det också vara bra att ha med räddningstjänsten. En gemensam tillsyn kan vara effektiv och minska bördan för gårdsförsäljaren.
Att göra ett gemensamt besök med Skatteverket kan också vara bra eftersom tillståndshavaren även är upplagshavare.
Godkänd upplagshavare för alkohol (skatteverket.se)
Polismyndigheten kan också vara med på ett tillsynsbesök om det exempelvis har framkommit störningar beträffande ordning och nykterhet, eller om det finns misstanke om försäljning till minderåriga.
Kontakta tillståndshavaren eller försäljningsansvarig personal
Ta kontakt med tillståndshavaren eller den försäljningsansvariga på gårdsförsäljningsstället och förklara varför du ska göra tillsyn och vad du kommer att kontrollera denna gång. Visa upp ditt tjänstekort eller legitimation som anger namn, tjänst eller uppdrag.
Vad ska du kontrollera under ett tillsynsbesök?
Det är många saker som du kan kontrollera under ett tillsynsbesök. Här följer några förslag på områden som du kan titta närmare på.
Personal och ansvariga
- Be försäljaren berätta om vem i personalen som gör vad på försäljningsstället (tillverkningsstället)
- Kontrollera att tillståndshavaren eller försäljningsansvarig person (denna ska vara minst 20 år) är närvarande under hela försäljningstiden. En försäljningsansvarig person måste finnas på plats på försäljningsstället när det är öppet, under den tid som gårdsförsäljning får bedrivas enligt tillståndsbeslutet, oavsett om någon faktisk försäljning sker eller inte.
- Tillståndshavaren ansvarar för att den personal som anlitas vid gårdsförsäljningen har tillräckliga kunskaper för att gårdsförsäljningen ska bedrivas i enlighet med kraven i, och på ett sätt som stämmer överens med, alkohollagen och anslutande föreskrifter. Genom frågor till personalen kan du få en uppfattning om kunskapsnivån.
Lokaler och tillverkning
- Kontrollera att försäljningen endast sker från ett avgränsat utrymme och att detta utrymme är kopplat till tillverknings- eller odlingsplatsen.
- Kontrollera att försäljningsstället är fysiskt avskilt från lokaler som används av andra tillverkare (om sådana finns på samma adress).
- Kontrollera att den karaktärsgivande delen av tillverkningen (till exempel jäsning för öl eller cider, och destillation för sprit) sker på plats.
- Kontrollera hur tillståndshavaren följer upp produktionsvolymen av olika dryckesslag.
- Kontrollera att det enbart är egentillverkade alkoholdrycker som finns till försäljning.
- Kontrollera att druvorna är egenodlade och att det finns dokumentation för spårbarhet vid gårdsförsäljning av vin. Egenkontrollprogrammet ska innehålla uppgifter om vilka odlingar de druvor som används vid tillverkningen kommer ifrån.
- Kontrollera om tillståndshavaren även har ett serveringstillstånd. Om utrymmet för gårdsförsäljning omfattas av ett serveringstillstånd ska egenkontrollprogrammet visa hur kraven för de olika tillstånden ska uppfyllas. Vid tillsynsbesöket kan tillståndshavaren eller försäljningsansvarig visa hur det fungerar i praktiken.
- Be tillståndshavaren beskriva tillverkningen av varje produkt steg för steg.
- Vilka alkoholdrycker tillverkar tillståndshavaren och hur går tillverkningen till? Stämmer det överens med verksamhetsbeskrivningen och grundförutsättningarna? Finns det skäl att följa upp tillverkningen av någon specifik alkoholdryck?
Försäljning och besöksarrangemang
- Be tillståndshavaren eller försäljningsansvarig berätta om hur en bokning och ett köp genomförs
- Be tillståndshavaren eller försäljningsansvarig beskriva besöksarrangemanget
- Kontrollera att försäljningen sker inom tillåtna tider. Försäljningen ska avslutas senast klockan 20.00 (eller den försäljningstid som är beslutad). Det innebär att ingen gårdsförsäljning av alkoholdrycker får ske efter detta klockslag.
- Kontrollera att verksamheten har ett giltigt tillstånd för gårdsförsäljning av samtliga alkoholdrycker som säljs.
- Kontrollera prissättningen av alkoholdryckerna som säljs. Stämmer det överens med vad som står i egenkontrollprogrammet? Förekommer någon rea?
- Kontrollera hur tillståndshavaren säkerställer att försäljning endast sker till personer som deltar i ett kunskapshöjande besöksarrangemang.
- Kontrollera att ålderskontroll görs vid försäljning (köparen måste vara minst 20 år).
- Kontrollera att försäljningskvantiteterna inte överstiger de tillåtna gränserna per köp. Till exempel: om en person betalar för två personers vinflaskor (och det görs som ett köp) så räknar du det som ett köp. Köper en person en flaska vin och sedan vill köpa en till flaska direkt efter så blir det två köp.
- Kontrollera hur verksamheten säkerställer att alkoholdrycker inte lämnas ut till någon som inte har rätt att köpa varorna och hur verksamheten hanterar ett nekande av försäljning.
- Kontrollera att besöksarrangemanget har ett kunskapshöjande inslag, pågår minst 30 minuter och leds av en fysisk person.
- Kontrollera att deltagarna betalar för ett besöksarrangemang och att priset inte är satt lägre än självkostnad plus skäligt påslag. Hur har tillståndshavaren satt priserna? Stämmer det med vad som uppgetts i egenkontrollprogrammet?
- Kontrollera att tillståndshavaren lämnar information om alkoholens skadeverkningar. Det görs genom att informationsbladet ska finnas väl synligt och tillgängligt för besökarna. Texten kan antingen vara tryckt på tryckeri eller utskrivet av tillståndshavaren.
Provsmakning
- Kontrollera att tillståndshavaren endast erbjuder provsmakning i anslutning till gårdsförsäljning och av egentillverkade drycker.
- Kontrollera hur personalen säkerställer att ingen under 18 år deltar i provsmakningsarrangemang.
Marknadsföring
- Kontrollera att verksamheten följer reglerna om särskild måttfullhet, och till vilken åldersgrupp marknadsföringen riktar sig till.
- Jämför marknadsföringen med vad tillståndshavaren har uppgett i egenkontrollprogrammet.
Om du bedömer att marknadsföringen är tveksam kan du vända dig till Konsumentverket för mer information.
- Dokumentera dina iakttagelser genom att skriva en tillsynsrapport med observationer, eventuella brister och åtgärder som krävs.
- Återkoppla till tillståndshavaren genom att ge tydlig feedback om vad som behöver åtgärdas och inom vilken tidsram. Återkoppla också om vad som fungerade bra.
- Följ upp tillsynsbesöket genom att planera för uppföljande tillsyn om brister konstaterats.
Ingripande mot gårdsförsäljaren
Kommunen får besluta om sanktioner om en gårdsförsäljare inte följer alkohollagens bestämmelser och om påtalade brister och anmärkningar upprepas. Vid en lindrig förseelse kan kommunen meddela tillståndshavaren en erinran, vid flera lindrigare förseelser och vid allvarligare överträdelser kan kommunen meddela en varning. Om en varning inte är en tillräckligt ingripande åtgärd kan kommunen återkalla gårdsförsäljningstillståndet. Det framgår av 9 kap. 17 och 18 a § i alkohollagen.