Under tillsynsbesöket på serveringsstället
Här kan du som kommunal alkoholhandläggare eller inspektör läsa om vad du kan granska när du gör tillsyn på ett serveringsställe. Du får också en förklaring till vad ordning och nykterhet innebär i ett tillsynsperspektiv.
Ett tillsynsbesök kan utformas på olika sätt beroende på vilken historik serveringsstället har. Om det finns tidigare anmärkningar på tveksamma företeelser är det bra om du fokuserar på dem under tillsynen.
Tillsyn kan också handla om tematiska besök till exempel med inriktning på brandsäkerhet, berusningsnivå eller om personalen lämnar kvitton. För protokoll över vilka punkter som du har kontrollerat.
Exempel på vad du kan kontrollera vid tillsyn:
- Finns tillståndshavare eller serveringsansvarig på plats?
- Hur är berusningsnivån på gästerna?
- Ser du märkbart påverkade personer och blir de avvisade?
- Finns personer som ser ut att vara under 18 år i lokalen och dricker de alkohol?
- Hur är ordningsläget inne i lokalen? Har personalen kontroll?
- Hur är ordningsläget utanför lokalen?
- Har personalen överblick över lokalen?
- Om det finns en drinkbar. Hur är proportionen mellan baren och serveringsställets totala yta? Är baren placerad i närheten av matsalen?
- Finns ett lämpligt antal sittplatser för matservering?
- Vilka är det som arbetar på serveringsstället? Är de anställda av tillståndshavaren eller via ett bemanningsföretag i serveringsrörelsen?
- Tillåts gäster ta med sig alkoholdrycker in på serveringsstället? Får de lämna serveringsstället med serverade alkoholdrycker? Sker serveringen endast i godkända lokaler och utrymmen?
- Följer personalen serveringstiderna?
- Hur många gäster finns i lokalen? Är de fler än vad som står på tillståndsbeviset?
- Är nödutgångarna fria? Finns brandsläckningsutrustning tillgängligt?
- Vilket matutbud och utbud av lättdrycker finns det?
- Hur ser marknadsföringen ut?
- Hur är serveringsställets kassarutiner? Lämnar personalen kvitto?
- Finns det en ifylld personalliggare?
- Släpps allmänheten in vid ett tillstånd för servering till slutet sällskap?
- Finns det någon gäst som kan vara påverkad av narkotika?
- Pågår det brottslig aktivitet i lokalerna eller tecken som pekar på detta, exempelvis narkotikahandel, illegal personal eller olaglig spelverksamhet?
Kontakta tillståndshavaren eller serveringsansvarig personal
Ta kontakt med tillståndshavaren eller den serveringsansvarige på serveringsstället och förklara varför tillsyn görs och vad ni kontrollerar denna gång. Det behöver inte ske direkt vid ankomsten, utan går också bra att göra vid slutet av tillsynsbesöket. Visa upp ditt tjänstekort eller legitimation som anger namn, tjänst eller uppdrag.
Bedöm lokalen och menyn
Kontrollera att personalen har överblick över serveringsytan i lokalen. Du kan också göra ett överslag på antalet gäster för att kontrollera så att det inte är fler personer i lokalen än vad som står som maximalt antal personer i tillståndsbeviset. Trängsel kan öka irritationen hos gästerna och ökar därmed också risken för konflikter med både personal och andra gäster.
Det krävs ett varierat utbud av flera lagade eller tillredda maträtter för att få ett stadigvarande serveringstillstånd. Det kan du kontrollera exempelvis genom att observera vad gästerna har beställt eller jämföra menyn med de livsmedel som finns i köket. Går det att laga till alla rätter i menyn med de livsmedel som finns tillgängliga? Är köket öppet så att det går att beställa mat?
Serveringsstället får marknadsföra sitt utbud av alkoholdrycker, men marknadsföringen ska bland annat vara måttfull och inte uppmana till konsumtion av alkoholdrycker. Ett erbjudande om att köpa ”2 för 1” är alltså inte tillåtet. Om du bedömer att marknadsföringen är tveksam kan du vända dig till Konsumentverket för mer information. Konsumentverket har den centrala tillsynen över marknadsföringsreglerna. Myndigheten granskar marknadsföring i tidningar, på internet, tv och radio, på försäljnings- och tillverkningsställen, marknadsföring som sker genom direktreklam eller på platser dit allmänheten har tillträde.
Konsumentverkets information inom områden kopplade till allmän folkhälsa:
Bedöm ordningsläget och berusningsnivån
Enligt 3 kap 5 § alkohollagen så ska den som tar befattning med försäljning av alkoholdrycker och alkoholdrycksliknande preparat se till att ordning och nykterhet råder på försäljningsstället. Liknande formulering används i 8 kap 20 § alkohollagen, där det står att vid servering av alkoholdrycker eller alkoholdrycksliknande preparat så ska ansvarig personal se till att måttfullhet iakttas och att störningar på grund av oordning eller onykterhet undviks. Ordningsläge och berusningsnivå ingår i det som kallas för ”ordning och nykterhet” i alkohollagen. I det här avsnittet får du exempel på vad ordning och nykterhet innebär i praktiken.
I begreppet ordning ingår att
- inga märkbart påverkade personer finns i lokalen,
- inga minderåriga serveras alkohol,
- det inte är för många gäster i lokalen,
- det råder en god kösituation i anslutning till krogen,
- brottslighet inte förekommer.
Det ska vara städade lokaler, fräscht och snyggt. Det gäller inte bara i serveringslokalerna, utan även i entrén, i garderoben och på toaletterna. Det ska vara tydligt att tillståndshavaren med personal har kontroll över verksamheten och att personalen kan agera snabbt och konsekvent om något inträffar, exempelvis om en gäst blir alltför berusad eller uppträder hotfullt.
Det är både tillståndshavare och personal som har ansvar för att ordning och nykterhet råder på serveringsstället. De ska aktivt motverka oordning, även sådan som inte är alkoholrelaterad.
Checklistor för bedöming
Begreppet nykterhet innebär att inga märkbart alkoholpåverkade gäster blir serverade. Gäster som är påverkade av narkotika ska avvisas.
- För att bedöma ordningsläget kan du ta hjälp av "Checklista för bedömning av ordningsläget".
- Hur en märkbart berusad person kan bete sig finns i "Checklista för bedömning av berusningsgrad".
Checklistorna finns sidan Stödmaterial vid tillsynsbesök.
Om du upplever att det råder fullständig oordning vid tillsynsbesöket, och att det därmed är olämpligt att ha serveringsstället öppet, ska du uppmana tillståndshavaren att omedelbart vidta åtgärder för att återställa ordningen. Det gäller till exempel om tillståndshavaren eller den serveringsansvariga med personal inte har kontroll över verksamheten. Det kan även bli nödvändigt att tillståndshavaren stänger verksamheten för kvällen.
Om tillståndshavaren inte gör samma bedömning av ordningsläget som du och inte självmant stänger verksamheten kan du tillkalla polis för bedömning.
Vid tillsynsbesöket kan du till exempel fråga om rutinerna för ålderskontroll eller observera hur serveringspersonalen agerar. Som alkoholhandläggare har du inte rätt att kontrollera gästernas legitimation. Däremot kan du be serveringspersonalen att begära legitimation från någon som ser ung ut och beställer alkohol.
Om det kommer fram att personer som inte har fyllt 18 år serveras alkoholdrycker, så är det en fråga som polisen ska utreda.
Kontakta polisen om du ser du spår av någon aktivitet som kan vara brottslig.
Återkoppla vad du har sett under tillsynsbesöket medan du är på plats till tillståndshavaren eller serveringsansvarig om tillståndshavaren inte är närvarande. Det är viktigt att du ger tillståndshavaren möjlighet att genomföra relevanta åtgärder – det kan vara sådant som de kan åtgärda redan under kvällen till exempel om nödutgångar är blockerade. Ge en sammanfattande bedömning av tillsynen och informera om vad som kommer att hända framöver i ärendet. Lägg god tid på detta samtal för att undvika missförstånd. En bra dialog under tillsynen kan motivera tillståndshavaren att genomföra förändringar som bidrar till att alkoholrelaterade problem minskar.
Ibland kan det dock vara bättre att återkomma per telefon så snart som möjligt. Det gäller till exempel om situationen känns stressad, hotfull eller obekväm. I de fall ni har varit flera handläggare på plats kan ni behöva prata ihop er efter besöket.
Om tillsynen var utan anmärkning så uppmärksamma även goda förhållanden.