Exempel utfallskontrakt: Norrköpings kommun
Norrköpings kommun tecknade år 2016 Sveriges första sociala utfallskontrakt med en privat investerare (Leksell Social Ventures). Syftet var att förbättra situationen för barn och unga placerade i HVB (hem för vård eller boende) och minska risken för återplacering efter avslutad placering.
Utfallskontraktet byggde på en modell där den externa finansiären stod för den initiala finansieringen av insatsen och där återbetalning från kommunen kopplades till uppnådda sociala och ekonomiska utfall. Finansiären åtog sig att finansiera insatsen upp till 10 miljoner kronor.
Insatsen riktade sig till HVB-placerade barn och unga hemmahörande i Norrköpings kommun. En central del var Team Nystart, som blev operativt i augusti 2016 med uppdraget att
- Ge förstärkt stöd under placering och vid hemgång
- följa upp för att minska risken för återplacering.
Insatsen omfattade även en särskild skolstödjande aktivitet som genomfördes av ett externt utbildningsföretag efter upphandling med ett utfallsbaserat avtal.
Som helhet kännetecknades arbetet av
- tydligt fokus på definierade och mätbara utfall
- löpande uppföljning av sociala och ekonomiska effekter
- riskdelning mellan kommun och privat investerare
- samverkan mellan socialtjänst, utbildningsverksamhet och externa aktörer.
Processen för att utveckla och genomföra det sociala utfallskontraktet innebar att kommunen analyserade socialtjänstdata och identifierade en målgrupp där tidiga och samordnade insatser bedömdes kunna bidra till både sociala och ekonomiska vinster. Därefter utformades insatsen och utfallskontraktet mellan kommunen och investeraren. De här stegen togs tillsammans med SKR och Lumell Associates i rollen som intermediärer.
Team Nystart kunde sedan etableras och genomföra insatsen med löpande uppföljning av definierade utfallsmått. Effekterna utvärderades genom jämförelser av förändrade kostnader för socialtjänsten samt skolprestationer före och efter insatsen.
Den första utvärderingen visade förbättrade sociala utfall och skolresultat för målgruppen. Kostnaderna för insatsen var större än de besparingar som uppnåddes under den tidsperiod som var fastställd i kontraktet. Det innebar att den externa finansiären inte återfick hela sin investering.
Lärdomar
- Tidiga och samordnade insatser för placerade barn och unga kan bidra till förbättrade skolresultat och minskad risk för återplacering.
- Det är möjligt att använda sociala utfallskontrakt för att dela ekonomisk risk mellan kommuner och en privat investerare, men ekonomiska besparingar kan ta flera år att realisera.
- Tydliga utfallsmått, löpande uppföljning och nära samverkan mellan kommunen och externa aktörer (investerare och fristående intermediär) är centrala när man genomför sociala utfallskontrakt.
Läs mer
Med framtiden för sig – en ESO-rapport om sociala investeringar (2020)