Spelförebyggande arbete på nationell nivå
Nationella lagar, regler och riktlinjer som rör spel om pengar, har en central roll i arbetet med att förebygga spelproblem. Myndigheterna ska bidra till att samhällets insatser mot spelproblem minskar skadeverkningarna av överdrivet spelande. Vissa myndigheter har mer specifika uppdrag inom området.
Kunskapsstöd
Folkhälsopolitiken syftar till att skapa samhälleliga förutsättningar för en god och jämlik hälsa i hela befolkningen, och att sluta de påverkbara hälsoklyftorna inom en generation. Det finns åtta folkhälsopolitiska målområden och arbetet med spel om pengar ingår i målområde sex om levnadsvanor. Målet för samhällets insatser mot spelproblem är att minska skadeverkningarna av överdrivet spelande. Det är också det övergripande målet för spel i regeringens ANDTS-strategi 2022-2025.
Utgångspunkten för det förebyggande folkhälsoarbetet är hälsans bestämningsfaktorer. Det är faktorer i människors livsvillkor och levnadsvanor, som är av central betydelse för hälsan. Faktorer såsom socioekonomi och ojämlikhet har en stor påverkan på våra möjligheter till hälsa, och är kopplade till övergripande samhällsstrukturer.
Nationella aktörer som arbetar med spel om pengar
Nationella myndigheter ska bidra till att de folkhälsopolitiska målen uppnås, vilket bland annat innebär att man ska arbeta för att minska skadeverkningarna av spelproblem. Det finns en rad myndigheter och aktörer som har uppdrag inom spelområdet, eller har verksamheter som är viktiga för målområdet som rör spelproblem. Vissa myndigheter och aktörer har mer specifika uppgifter på spelområdet, som Folkhälsomyndigheten och Spelinspektionen.
Folkhälsomyndigheten har regeringens uppdrag att nationellt samordna åtgärder som rör spel om pengar, mellan relevanta myndigheter och aktörer. Syftet är att tillhandahålla ett samordnat, effektivt och behovsanpassat kunskapsstöd på nationell nivå.
Längst ner på sidan kan du läsa mer om myndigheternas och organisationernas uppdrag kopplat till spel om pengar.
Nationella åtgärder sätter ramar för det spelförebyggande arbetet
Det är strukturella åtgärder på den nationella och internationella nivån som till stor del sätter ramarna för det förebyggande arbetet.
Det nationellt förebyggande arbetet kan:
- ansvara för att följa upp utvecklingen av folkhälsans bestämningsfaktorer
- svara för kunskapsuppbyggnad
- identifiera, analysera och förmedla kunskap till kommuner och regioner och andra berörda samhällssektorer
- begränsa tillgängligheten till spel, främst för spel med hög risk och för minderåriga
- utforma lagstiftningar och policyer som ger goda förutsättningar
- samordna det förebyggande arbetet kring spelproblem med andra förebyggande åtgärder, inom till exempel ANDT eller psykisk hälsa
- ekonomiskt stödja det idéburna arbetet.
Nationell samordning och samverkan inom ANDTS (Folkhälsomyndigheten.se)
Nationell samordning av suicidförebyggande arbete (Folkhälsomyndigheten.se)
Regeringens ANDTS-strategi 2022-2025 (regeringen.se)
Läs mer
Myndigheter och aktörer som ingår i samordningen
Konsumentverket arbetar med tillsyn, kontroller, information, kunskapsbyggande, omvärldsbevakning och internationella frågor, för att konsumenter ska kunna göra medvetna val och inte råka illa ut när de köper varor eller tjänster. Som tillsynsmyndighet ansvarar Konsumentverket tillsammans med Spelinspektionen för att granska företags marknadsföring och reklam så att den inte är vilseledande eller på andra sätt otillbörlig.
Konsumentverket (konsumentverket.se)
Konsumentverkets arbete kopplat till spel om pengar och spelproblem
Myndighetens nationella upplysningstjänst Hallå konsument tipsar konsumenter om bland annat vad de ska tänka på när de spelar om pengar på internet. Myndigheten gör även viss tillsyn av spelbolagen. Konsumentverket ska också stödja kommunernas konsumentvägledning och budget- och skuldrådgivning med utbildning och information. Det stödjande uppdraget till budget- och skuldrådgivningen framgår även i socialtjänstlagen. På Konsumentverkets extranät Portalen, som konsumentvägledare och budget- och skuldrådgivare har tillgång till, finns viss information om spel om pengar och risk för skuldsättning.
Hallå konsument (hallakonsument.se)
I regeringens Strategi för att motverka överskuldsättning lyfts behovet av att motverka skuldsättning vid spel om pengar. Konsumentverket har lämnat en slutrapport till regeringen om fördjupad samverkan mot överskuldsättning. Målet med uppdraget var att personer som har eller riskerar att få problem med skulder, kan få hjälp med sin ekonomiska situation. Uppdraget genomförs i samarbete med Finansinspektionen och Kronofogden. Inom uppdraget har även ett samverkansråd för budget- och skuldfrågor inrättats. Rådet leds av Konsumentverket, och fasta medlemmar är Finansinspektionen, Kronofogden, Kriminalvården, Försäkringskassan och Folkhälsomyndigheten. Rådets sammansättning syftar till att belysa individers
skuldproblem ur flera perspektiv. Konsumentverket och Spelinspektionen har ett delat tillsynsansvar över reglerna för spelbolagens marknadsföring.
- Strategi för att motverka överskuldsättning (regeringen.se) [Länk borttagen 2022-11-01]
- Rapport 2019:06 Fördjupad samverkan mot överskuldsättning (konsumentverket.se)
Kriminalvården ansvarar för häkten, fängelser och frivård. Myndigheten arbetar för att göra samhället säkrare, tryggare och minska återfall i brott.
Kriminalvården (kriminalvarden.se)
Kriminalvårdens arbete kopplat till spel om pengar och spelproblem
Myndigheten erbjuder personer inom kriminalvården olika typer av behandlingsprogram, däribland spelprogrammen för klienter med spelproblematik.
Spelprogrammen för klienter med spelproblematik (kriminalvarden.se)
Spelprogrammet kan antingen erbjudas som ett kortare program som kopplas till ett annat missbruksprogram eller som ett längre fristående program. Deltagare i det internetbaserade spelprogrammet utför en större del av programmet självständigt och har till sin hjälp en programledare som stöttar och följer upp.
Kronofogden har i uppdrag att bidra till att säkerställa finansieringen av den offentliga sektorn, bidra till ett väl fungerande samhälle för medborgare och näringsliv samt motverka brottslighet. Myndighetens vision är ”alla betalar och ingen blir överskuldsatt”.
Kronofogdens arbete kopplat till spel om pengar och spelproblem
Myndighetens åtgärder om spel om pengar handlar främst om förebyggande arbete gällande människors vardagsekonomi och skuldsättning samt stöd till forskning om skuldsättning och spel om pengar.
Under 2018 finansierade Kronofogden ett forskningsprojekt om högriskspel på nätet och skuldsättning. Satsningen är ett led i myndighetens arbete för att motverka överskuldsättning och ekonomiskt utanförskap. Projektets syfte var att kartlägga kasinospel online och andra nätbaserade högriskspel i relation till spelattityder, psykisk hälsa, attityder till spelreklam samt låne- och skuldsättningsbeteenden. Forskningsprojektet genomfördes av Lunds universitet.
Kronofogden arbetar förebyggande för att färre ska bli svårt skuldsatta och fler ska kunna behålla eller skapa balans i sin vardagsekonomi. Det görs bland annat genom att sprida kunskap och information så att fler i ett tidigt skede ska kunna lösa sina ekonomiska problem. Kronofogden har bland annat tagit fram ett undervisningsmaterial för högstadiet och gymnasieskolan. Kronofogden samverkar också med andra i syfte att minska antalet överskuldsatta i samhället.
I varje län finns en Länsstyrelse som ansvarar för att samordna den statliga förvaltningen i länet. Varje Länsstyrelse ska bland annat verka för att nationella mål får genomslag i länet och för att det nationella folkhälsomålet att skapa samhälleliga förutsättningar för en god hälsa på lika villkor för hela befolkningen uppnås.
Länsstyrelserna (lansstyrelsen.se)
Länsstyrelsernas arbete kopplat till spel om pengar och spelproblem
Länsstyrelserna har fortsatt (regleringsbrev 2022) fått i uppdrag att stödja kommuner och regioner i deras utökade ansvar för spelmissbruk efter lagändringarna i socialtjänstlagen och hälso- och sjukvårdslagen 2018. Länsstyrelsernas uppdrag att stödja genomförandet av lagändringarna ska ske i samverkan med Folkhälsomyndigheten. Uppdraget ska redovisas till regeringen 31 mars 2023.
Skolverket ska främja att alla barn och elever får tillgång till en utbildning och verksamhet som är likvärdig och av god kvalitet i en trygg miljö. Myndigheten ska bidra till goda förutsättningar för barns utveckling och lärande samt förbättrade kunskapsresultat för elever.
Skolverkets arbete kopplat till spel om pengar och spelproblem
Myndigheten har inget särskilt uppdrag att arbeta med spel om pengar. Det mest närliggande området är ANDT (alkohol, narkotika, dopning och tobak). Utifrån läroplanen har elever rätt till undervisning där frågor som rör ANDT integreras i olika ämnen men här ingår inte problem med spel om pengar.
Socialstyrelsens verksamhet är bred och rör socialtjänst och hälso- och sjukvård. Myndigheten arbetar bland annat med att ta fram och utveckla statistik, regler, kunskap och stöd till vården och omsorgen, att följa upp och utvärdera hur vården och omsorgen fungerar, samt att ta fram föreskrifter och allmänna råd.
Socialstyrelsens arbete kopplat till spel om pengar och spelproblem
Socialstyrelsen publicerade 2018 ett kunskapsstöd med nationella rekommendationer för behandling av spelmissbruk och spelberoende. Kunskapsstödet finns bland annat på kunskapsguiden.se. Kunskapsstödet innehåller exempelvis kunskap om att uppmärksamma spelproblem, utredning och bedömning samt stöd och behandling av spelproblem. Inom ramen för kunskapsstödet fick Statens beredning för medicinsk och social utvärdering (SBU) i uppdrag att genomföra en systematisk litteraturöversikt om behandling med psykologiska metoder eller läkemedel: Spel om pengar – behandling med psykologiska metoder eller läkemedel vid beroende eller problemspelande
Spelinspektionen är den myndighet som ska säkerställa att den svenska spelmarknaden är laglig, säker och tillförlitlig. Vi bevakar konsumenternas intressen och ska även medverka till att minska riskerna för de sociala skadeverkningar som spelande kan medföra. Vi verkar för en sund och säker spelmarknad. Vi ska bidra till ett minskat utbud av illegal spel- och lotteriverksamhet.
Spelinspektionen (spelinspektionen.se)
Spelinspektionens arbete kopplat till spel om pengar och spelproblem
Eftersom spel om pengar kan medföra problem för den enskilde och samhället är spelmarknaden reglerad i Sverige. Det krävs licens för allt spel om pengar och det är Spelinspektionen som prövar och beviljar licenser.
Spelinspektionen ska bland annat:
- Ansvara för ett nationellt självavstängningssystem, spelpaus.se
- Motverka förekomsten av manipulation av sporthändelser med avseende på vadhållning (matchfixning).
- Ge licens till bland annat automatspel, vadhållning, kasinospel, onlinespel och bingo.
- Ha det övergripande ansvaret för att kontrollera spelverksamheten och vid behov besluta om sanktioner.
- Utbilda och informerar om spelregleringen.
- Informera regeringen om utvecklingen på spelmarknaden i Sverige och övriga världen.
- Ta fram föreskrifter och allmänna råd för spelmarknadens aktörer.
Statens institutionsstyrelse (SiS) bedriver individuellt anpassad tvångsvård. Myndigheten ger vård och behandling till ungdomar med psykosociala problem och till vuxna med missbruksproblem. Myndigheten tar också emot ungdomar som har dömts till sluten ungdomsvård.
Statens institutionsstyrelse (stat-inst.se)
SiS arbete kopplat till spel om pengar och spelproblem
Myndigheten har inget särskilt uppdrag att arbeta med spel om pengar. Myndigheten har utvärderings- och dokumentationssystem där det ingår frågor om spel om pengar.
Statens medieråd, som sorterar under Kulturdepartementet, har till uppgift att verka för att stärka barn och unga som medvetna medieanvändare och skydda dem från skadlig mediepåverkan.
Sveriges Kommuner och Regioner (SKR) är en arbetsgivar- och intresseorganisation. SKR är en medlemsorganisation för alla kommuner och regioner med uppgift att stödja och bidra till att utveckla kommuner och regioners verksamhet.
Sveriges Kommuner och Regioner (SKR.se)
SKR:s arbete kopplat till spel om pengar och spelproblem
I SKR:s roll ingår att ge service och professionell rådgivning inom alla de frågor som kommuner och regioner är verksamma inom. Det omfattar att stödja kommunernas och regionernas hälsofrämjande och förebyggande arbete. En prioritet är minskade hälsoskillnader. SKR arbetar bland annat med missbruk och beroende som omfattar hälso- och sjukvårdens samt socialtjänstens ansvar för människor i alla åldrar med missbruk eller beroende. Inom missbruks- och beroendeområdet ger SKR bland annat expertstöd, intressebevakning och stöd.